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贵州毕节城市风光。

高 琦摄

工人在毕节宏盛纺织科技有限公司纺织车间作业 。

李 华摄

对一方水土的认识，总是在“精准”中深化
。

曾“苦甲天下 ”的贵州毕节市 ，峰峦叠嶂
，石厚土薄，生态脆弱。1985年 ，一份内参反映当地海雀村贫困断粮，惊动中南海 。1988年
，国务院批准建立了毕节“开发扶贫
、生态建设
”试验区
。

几十年来，发展什么样的特色产业 ，不断考验毕节。

“苹果、魔芋 、食用菌
，都种过 。”海雀村党支部书记文均福说，村里这些年发展起林下经济 ，“去年种1200亩天麻
，个头大
、天麻素含量高，每亩收益近2万元
。 ”

兴一地产业 ，贵在精准；谋崛起之道
，重在精准。

“精准工作法
”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方法论 。2013年11月 ，习近平总书记首次提出“精准扶贫”理念
。2015年6月
，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，强调扶贫开发“成败之举在于精准 ”。“精准施策”“精准发力
”“因地制宜” ，新时代“精准工作法 ”运用在经济社会各个领域，成为解码“中国之治
”的重要视角 。

“一把钥匙开一把锁”。运用习近平总书记倡导的“精准工作法 ”这把“金钥匙
”
，毕节打开山门，后发追赶 ，从脱贫攻坚到推进乡村全面振兴
，持续用力，精准发力
。

从极贫之地到示范之区 ，在远与近、快与慢 、大与小、点与面的考量中
，毕节成为观察“精准工作法”的典型样本。

考量“远与近 ”，精确守好发展和生态两条底线

晨光如洗 ，青山如黛 。一大早
，跟随义务护林员王光德，探小路 ，穿密林
，开始巡山
。

“当了10年护林队长，退休了还这么有劲？
”

“没这万亩松林 ，哪有饭吃？”

一步步攀上山顶，远眺四周
，数十座山头绿波奔涌，胸襟顿开。

绿水青山变成金山银山！2300亩华山松纳入国储林 ，全村获补600多万元；拿到贵州第二张“林业碳票 ”
，第一笔碳票交易获利14.41万元……

下山，展览馆看旧照片：山秃水枯 ，广种薄收；村民住着杈杈房
，人畜同室 。“建房的树枝，都要从20多公里外扛
。
”王光德皱紧眉头。

应植尽植 ，精准护绿 。全村上山
，广植松林；严禁乱砍滥伐，写入村规民约
。

“前人的接力棒交到我手里 ，既要护好‘绿色银行’
，又要做强主导产业。”文均福干劲满满 。

山村内外，青松层层 ，白墙掩映
。海雀村森林覆盖率保持在77%以上；村民人均年收入从2012年的7800元增至2025年的20697元。

人不负青山，青山定不负人 。

2021年2月
，习近平总书记在贵州考察时强调，要“守住发展和生态两条底线 ”。

“两条底线”怎么守？坚持辩证思维 ，推动产业生态化；树立底线思维
，实现生态产业化，避免“先污染后治理
”
。

沿着赤水河 ，进入金沙县。连绵起伏的山峦间
，20多万亩优质高粱田成为白酒企业的原料“底气” 。

“酒糟带来的‘糟心事’也不少
。 ”金沙经济开发区管委会副主任刘家荣算了算账，2025年全县规模以上白酒厂生产成品酒1.9万多吨 ，产生酒糟5万吨以上
，“处理不好，既浪费资源 ，又污染环境。
”

措施找准
，点“糟”成金 。引入路德生物环保技术（金沙）有限公司，通过固态发酵等技术 ，把酒糟制成生物饲料
。

“种高粱—酿白酒—产饲料—养生猪—粪回田，补齐循环产业链
，‘糟心事’变成了‘舒心事’。 ”刘家荣说 。

优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势
。守住“两条底线
”，关键要有红线意识。

云贵高原 ，“一盆清水”浩渺生澜 。

这里是国家级自然保护区——威宁草海
，水域25平方公里，是黑颈鹤等珍稀鸟类的重要越冬地
。

“去年11月 ，来草海的第一只黑颈鹤就是我拍的。 ”正在巡逻的刘广惠很自豪 。

56岁的刘广惠
，守护草海37年，见证“高原明珠
”生态之变。

上世纪六七十年代 ，贫困所迫
，放水造田，“向草海要粮” ，导致水面锐减；周边人口增加
，污水直排，水体变臭 ，致使“鸟失天堂 ”
。

污染防治，“精准
”是密钥。草海地处高原
，不连大江大河，全靠雨水补给 ，自净能力弱 。加上四周开放
，增加管护难度
。

草海国家级自然保护区管理委员会副主任李振吉说，2015年以来当地退城还湖
、退耕还湖 ，先后实施六大工程
，水面扩充、水体渐清。

“卷羽鹈鹕 、东方白鹳……”刘广惠见的鸟越来越多 。草海的生物物种，由2016年的1954种增加到如今的2600余种
。

“系统治理 ，要抓关键。 ”李振吉说
，下一步，建设上游水库 ，向草海补水；提高城镇生活污水集中收集率
，从源头减污 。

漫步草海与城市之间，一条占地5000余亩的林带筑牢了保护区生态屏障 ，也开辟了一个休闲乐园
。

“‘跳出草海抓旅游’。”李振吉说，“在公园举办花山节
，吸引观鸟游，此外还制定了生态旅游规划 ，准备推出定时
、定线游
，发展自然观察、科普教育 、运动休闲业态 。
”

把握“快与慢”，精深发展现代特色高效产业

党的十八大以来 ，毕节发展产业步子大
、见效快
。但前两年
，产业调整、转型升级，发展似乎“慢 ”了。

怎么看待“快与慢
”？

2025年3月 ，习近平总书记在贵州 、云南考察时指出“抓好人无我有的东西”“要继续把王牌打好 ”
，深刻揭示一个地方谋求发展，必须准确把握在全国发展大局中的定位 ，发挥优势
，久久为功 。

七星关区碧海街道西冲社区的山谷里，一片片刺梨树高低错落。农民甘文友喜滋滋地算着去年收益：亩产2000斤以上 ，收入5000多元，比种玉米翻了数倍！

刺梨
，贵州山间的野果，被誉为“维C之王
”
。2013年 ，毕节综合考虑海拔
、降雨量等自然条件
，退耕还林，规模种植刺梨。如今 ，贵州刺梨面积152万亩
，居全国第一；其中毕节28万亩，占全省近1/5 。

“去年全市产鲜刺梨1.6万多吨 ，每斤平均1.5到2元
，比起之前价格偏低
。”毕节市工业和信息化局副局长龙盛君说，要强化“订单 ”生产 ，把普通农产品做成优质工业品、健康消费品。

欣扬农业科技发展有限公司里
，一颗颗刺梨果，清洗 、破碎
、压榨 ，变成原液 。在毕节，刺梨加工企业共8家
，去年产量6994吨，销售收入2.52亿元
。

精深加工弱 ，市场销售难
，制约产业做强。贵州省级层面发力，培育龙头企业 ，打响刺梨品牌
，推动多元营销 。

“科技助力，才能‘脱胎换骨’
。
”贵州省刺梨产业研究院教授谢国芳精准支招：源头上 ，培育“减涩味、少带刺”新品种；研发上
，研究刺梨功效，制定差异化产品策略；加工上 ，开发多样化产品
，运用低温灭菌技术，提升产品品质。

“慢中有快 ” ，胜在发挥优势，迅速突破；“快中有慢
”
，坚持质量取胜，赢在内涵 。“快与慢”的背后 ，是规划引领 、科技创新与产业发展深度融合
。

92.5%的山地丘陵
，赋予贵州丰富矿产。然而，毕节的资源加工业一度面临“痛点 ”：缺乏规划 ，多数企业“小打小闹”
，部分矿权甚至长期闲置；产业链残缺，“原矿开采—直接外销
”的模式 ，导致原矿产品附加值仅为精深加工产品的1/8至1/5 。

富矿唯有精开
，方免粗放之弊。发展唯有精准，方解快慢之困
。

规划引领 ，毕节深入实施“富矿精开”：发展新型综合能源、新能源电池及材料
、资源精深加工3个重点产业集群；引进青山、华友及华峰集团
，联合投资730亿元，建设毕节磷煤化工一体化项目。

科技支撑 ，促产业提质 。黔西市的黔希化工生产车间，听不到机器轰鸣
，闻不到刺鼻气味
。中控室里，生产现场清晰可见。采用航天粉煤炉加压气化工艺 ，年产30万吨乙二醇及部分副产品
，公司成为西南地区最大的煤制乙二醇基地，年产值近13亿元 。

产业创新以提升科技水平为着力点 ，科技创新以产业应用为主战场
。

七星关区
，致福光谷测光实验室里，一盏灯昼夜通明。置身立式分布光度计内 ，光源的空间颜色分布 、平均颜色特性均可测量 。

2015年
，当地凭借统一战线“组团式帮扶 ”，引入光电照明企业 ，成立致福光谷产业园
，搭建协同创新平台
。

“引进一流专家，与高校共建研究生工作站 ，瞄准产业难题，加快协同攻关。
”光创服务中心负责人何启鹏说 。

“快与慢”
，皆因时与势
。面对“盘山路 ”，不踌躇于沟谷 ，不得意于山顶
，更不怕山道盘旋，精准发力 ，砥砺前行
，必达终点。

审视“大与小
”，精细解决结构性就业矛盾

以一域观全局 ，就业里有“大与小” 。

纳雍县利园街道
，是易地扶贫搬迁地。1.2万多搬迁人口，最愁的是就业
。

看县里“小环境 ” ，产业集中在采矿
，适合女工的岗位少。2014年，26岁的徐娟娟和丈夫挥别家乡 ，辗转省外工厂 。带着两个孩子，入学
、租房、吃穿
，样样都要钱，“加上老人年龄大了 ，时常想回家
。
”

一个产业
，改变了“徐娟娟们”的命运。

2021年，为解决搬迁人口就业 ，纳雍经济开发区建起7.2万平方米标准厂房
，起初谋划食品加工产业 。

然而，看全国大局 ，设在东部地区的纺织服装企业频遭招工难题
，有意向西转移
。

“瞄准纺织服装，调整招商方向！ ”纳雍经济开发区党政办公室副主任邱江说 ，纳雍县凭借59.44万劳动力的优势
，成功引进晶苑集团投资建厂，满产用工8000人 ，在岗已有3800人。

徐娟娟成为第一批员工，每月能赚5000多元
，“从家到厂，走路不过20分钟 。早餐 、午餐免费供应
。赚钱顾家 ，两不耽误。
”

“毕节有605.1万劳动力 。以毕节之长对接外省所需
，以外省所长弥补毕节之短，努力释放人力资源优势 ，融入全国统一大市场
，就业
、产业相得益彰
。”毕节市委常委、常务副市长杨凌志说。目前，纳雍经开区 、毕节高新区分别入驻17家
、50余家纺织服装企业 。纺纱织布、成衣制造 、鞋服箱包的产业链正快速延伸。

2018年7月 ，习近平总书记作出重要指示
，要求贵州毕节着力推动“人力资源开发 ”
。

给“毕节劳动者”画像，会得到这样一个结果：年轻人多 ，但受教育程度低
，初中学历占比34.56%。提高劳动者素质，是解决“有人没活干
”和“有活没人干”结构性矛盾的精准一招 。

在培训市场 ，毕节具备职业技能资格证书的劳动力占比6.17%，其中初级证书持有者仍占六成
。他们参加的主要是社会化培训。

“培训时间短
、内容浅
，只能算入门 。 ”大方县响水乡青山村的陈丁山报名参加电工培训，35天考取初级电工证
。可是 ，到广东找工作
，月薪不如人意。

对农村低收入人口而言，因缺少相应就业机会 ，参加社会化培训之后往往不了了之
，培训效果打了折扣 。

管用的办法，是以岗定培 ，以工代训
。“既要征求意见
，有针对性地开展培训，也要了解用工需求 ，精准衔接培训与就业。
”毕节市就业局局长潘宇说 。

常年在外务工193万人
，近八成在省外，是毕节开发人力资源的另一特点
。16.7万留守儿童谁来管 ，家有急事谁来帮？毕节借助大数据，在浙江等地建成25个劳务协作站、28个“山海心连之家”服务点。

“劳务协作站像‘娘家’
，过年包车接送，帮助解决困难 。 ”黔西市隆兴村的秦江 ，是3个孩子的妈妈
，长期在宁波务工，“孩子们靠爷爷奶奶带 ，常年牵肠挂肚。现在有了‘爱心妈妈’关心
，不再那么焦虑
。
”

2025年3月，隆兴村成立20人的“爱心妈妈”队 ，村党支部书记赵雪梅任队长。“全村有59名留守儿童
，每个孩子都有‘爱心妈妈’结对 。村委会打造童伴之家，让孩子们有地方学 ，有朋友玩
，有专人陪
。 ”赵雪梅说。

扩点升级劳务协作站，岗位推介 、维权保障；招募5.1万名“爱心妈妈
” ，留守儿童监护全覆盖；运营30个老年食堂，服务30多万人次……聚焦家里事、寨邻事
、自身事、政务事
，毕节不断细化服务“颗粒度” 。

兼顾“点与面 ”，精心理解运用“精准工作法
”

“精准”工作 ，贵在结合实际
，重在深刻理解，为干部群众所信所用
。

威宁彝族回族苗族自治县五里岗街道朝阳新城 ，59栋楼 、1.59万居民
，全是易地扶贫搬迁户，怎么监测防返贫？

“社区只有9名干部 ，限于人手
，难免疏漏。 ”社区党支部书记周忠巧说，好在省市搭建大数据平台 ，每月推送低收入群众信息
，让基层工作更有针对性 。

敲开脱贫户张勇的门，80平方米空间很是温馨
。从脱贫户到监测户 ，直至消除风险，张勇经历了许多。

2024年4月
，张勇的儿子突发高烧，急送医院 ，一个多月
，花费4万多元 。

“担忧
、心急，还没了工作
。”一身疲惫的张勇回到家 ，唉声叹气。抬头看
，门口贴着防返贫监测对象申报政策“明白纸
”，张勇精神一振 ，扫二维码
，主动申报 。

很快，信息到了社区。干部入户 ，算收支账：2023年5月至2024年5月
，张家收入64800元，减去14777元刚性支出 ，平均至7人，年人均收入7146元
，低于8000元监测线
。社区研判、逐级上报，张勇家被纳入防返贫监测对象 ，前后不过15天。

“医疗救助 、民政‘救急难’
，让我们享受了多项政策 。最重要的，社区介绍我到食用菌厂工作 ，月薪4000元
。2024年5月到2025年5月
，全家收入13.66万元，新增1人 ，年人均收入17075元。”张勇认真算账 。2025年5月
，全家消除返贫风险
。

既要“铁脚板 ”，又要大数据。农户自主申报
、干部上门走访、部门数据预警 ，防返贫监测更精准 。2025年
，朝阳新城接到信息82条，新纳入监测户37户202人；2019年至今 ，纳入监测111户608人
。

“精准
”工作，力求实事求是
，与时俱进。

今年，实施常态化精准帮扶 ，低收入人口怎么帮扶？

“监测户和低收入人口两类人群
，统计口径不同，彼此互有交叉 ，但帮扶到最后
，绝大多数监测户都属于低收入人口 。”毕节市农业农村局副局长朱政建议，尽快出台配套政策 ，确定防止返贫致贫对象收入标准 、认定程序
，精准兜牢民生底线
。

赫章县六曲河镇河边村，村民肖举祥在牛棚忙着碎土豆 ，拌饲料。水泥墙上
，他用炭灰记下：2024年卖4头牛，刨去买饲料
、修牛棚 ，赚10890元 。

肖举祥说，家里有6亩多地
，种玉米、土豆喂牛，分担成本 ，再加补贴
，更有赚头。

“精准 ”工作，坚持长远谋划 ，“看准了就坚定不移抓
”
。

除了“点”上的兜底帮扶
，还要做好“面 ”上的产业发展，授人以渔。

河边村在外务工400余人 ，占户籍人口18%
，而当地其他村，这一比例多在45%以上 。

“过去 ，单一发展种植养殖业
，八成以上劳动力外出
。
”乡村全面振兴，人是关键 ，村党支部书记王旭一心想把人留下。

天葡庄园的智能化玻璃棚下，一行行辣椒张开绿叶
，享受阳光 。对面的坡上，一溜56个塑料大棚伸向远方
。依托东西部协作 ，王旭带领村两委种植葡萄 、辣椒
，发展农文旅产业。2025年，葡萄销售130多万元；培育7种辣椒 ，推广6000多亩；在周边发展1000多亩蔬菜
，全产业链带动就业2000多人 。

养猪场
、石材加工厂、小麦种植基地……紧靠城镇的河边村，精准培育多个产业 ，就近就业机会越来越多
，老百姓腰包越来越鼓
。

党的创新理论是改造主观世界的“营养剂”，是改造客观世界的“金钥匙 ”。习近平总书记教给的“精准工作法
”等思想方法和工作方法 ，干部群众一旦掌握
，就会创造一个又一个高质量发展的奇迹！（本报记者 马跃峰 苏 滨）

《人民日报》（2026年03月21日 第 04 版）