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【央视新闻客户端】

据新华社报道，法国国民议会4月13日通过一项法律草案 ，旨在简化法国以非法方式所得文物的归还程序。目前
，草案文本仍需经参议院重新审议后最终完成立法程序
。

在法案辩论中，法国议员热雷米·帕特里耶-莱图斯引述文豪维克多·雨果的话说：“我希望有一天 ，法兰西能脱胎换骨 、洗心革面，将不义之财归还被抢掠的中国。”他相信这一天已经到来 。

尽管法国各政党对法案细节存在分歧
，但法案罕见地没有收到一张反对票
。东南大学法学院副教授张越认为，该法案反映出法国对历史掠夺的反思仍有局限 ，但同时也说明文物返还问题已不再停留于道义呼吁
，而是开始进入对非法来源的认定
、对历史事实的查明以及对返还请求的制度化审查之中。

张越分析：“法国这部法案对我国追索被掠文物的积极意义，主要在于它尝试把原本高度依赖个案立法和政治协商的返还问题 ，转化为一套相对稳定的法定程序
，为战争掠夺、殖民劫掠等背景下流失文物的返还提供了制度化入口 。 ”

热雷米在会场发言中不避讳地指出：“法国至今仍未找到在清晰 、透明
、有效的框架内归还文物的方法
。
”他提到，法国法律禁止任何文物未经立法干预而离开该国 ，每件文物的归还都“需要一份报告、一份正式申请 、谈判、数年的等待”
，甚至“仅仅一件文物就需要一部完整的法律 ”。

此次的新法案允许政府通过行政命令的形式授权归还文物，无需每次都经过议会审批 ，适用于1815年至1972年期间法国掠夺的艺术品和文物 。这旨在克服此前法国国有财产不可转让的法律规定所带来的程序障碍
。2015年
，法国将原藏于该国国立吉美亚洲艺术博物馆的32件春秋时期秦国金饰片归还中国时，就因该规定经历了曲折：先由博物馆将金饰片退还给捐赠者 ，退出国有藏品序列，再由捐赠者本人归还中国。

该法案的另一个价值在于回应了“法不溯及既往”的难题 。

中国政法大学教授霍政欣指出
，当前国际上开展流失文物追索返还的主要法律依据，是1970年联合国教科文组织《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》
。该公约生效前 ，因战争劫掠
、盗掘、非法转让及走私等不法原因被转移出母国的文物
，并不在公约约束的范围内。法国新法案溯及了公约生效日(1972年4月24日)之前的一段时间 。

张越认为，该法案为我国追索敦煌文物 、圆明园文物提供了有利论据。以圆明园文物为例 ，其系战争背景下被掠取
，该法案明确了非军事用途的“军事缴获物
”属于返还范围
。

然而，中国圆明园学会学术专业委员会委员刘阳提醒公众应冷静看待法案的价值 ，认为“圆明园文物回归还有很长的路要走”。

他指出
，更大的阻碍往往不在法律层面是否可行，而是文物本身的“来历 ”是否清晰 。当前 ，举证相关文物是从圆明园被劫掠走存在困难
，因为中国尚未建立完整的圆明园文物清单，并且大量瓷器
、玉器文物缺乏唯一性标识
。此外 ，法国枫丹白露宫是目前法国收藏圆明园文物最集中的地点，但陈列混乱、未系统分类与建档
，很可能中法双方都不掌握这部分文物的确切情况。

刘阳还提到，尽管法国国家图书馆藏的《四十景图》确系圆明园旧藏 ，但馆方存有详细的从书店购入的合法交易记录
，因此不能证实其是从圆明园被劫掠至法国后直接入藏的 。私人博物馆展陈的文物也不在法案的归还范围里
。因此，他认为现阶段的重点仍然是圆明园文物的研究整理 、收集足够的“证据链
”。

“这一法案绝不应被理解为自动返还机制 。”张越向记者强调 ，按照目前法国国民议会一读通过文本
，返还请求仍须经过请求国提出
、相关科学委员会审查、返还委员会发表意见 、国务委员会法令作出退出公共领域决定等多个环节；两院文化委员会还可在法定期限内作出具有约束力的否决表决
。“因此，这部法案的重要性在于打开可能 ，而不在于直接解决问题。 ”

多名受访专家也指出
，当前该法案最大的受益者，是曾被法国殖民的非洲国家 。但曾在巴黎第二大学法学院求学的知识产权诉讼律师陈双亚妮同时指出 ，基于她对法国法律体系的了解
，随着舆论发展，以及国际规则的变化 ，未来仍可能产生对中国文物有利的结果
。

受访专家认为，法案的更大价值
，实际上在于推动文物追索返还国际新秩序的形成。张越关注到，德国
、瑞士等国此前已经出台了一些与历史流失文物返还相关的法律和制度安排 。霍政欣认为 ，法国作为西方殖民大国
，通过国内立法方式清除历史上劫掠文物返还的障碍，不仅可能形成示范效应 ，也可能让国际社会对当前回避承认劫掠文物行为的国家形成“无形的压力
”。

4月15日
，曾向中国捐赠日军侵华历史照片的法国青年马库斯在中文社交平台表示：“今天法国的这项决议，让我们感觉正义又离我们近了一步 ，可历史的罪行是无法被原谅的
，没有什么能够让圆明园恢复它曾经的辉煌与壮丽
。”

霍政欣说，近年来 ，中国的文物追索工作正在逐步摆脱“监测拍卖线索 ”的被动模式
，转向更为积极主动。国家文物局数据显示，“十四五
”时期 ，35批次537件/套流失文物艺术品陆续回归祖国，流失文物追索返还工作取得积极成效 。

中青报·中青网见习记者陈宇龙记者蒋肖斌

来源：中国青年报2026年04月17日01版【